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根据民主生活会方案要求，会前，区委常委班子对标“六个聚焦”，就习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展学习。在专题研学、广泛征求意见、开展谈心谈话的基础上，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，提出了下步的整改方向和措施，形成了区委常委班子对照检查材料。
一、认识体会
自年初以来，区委常委班子带领全区党员干部坚决落实中央和省市委要求部署，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，有力带动全区形成了学习宣传贯彻的热潮，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认识更加深刻、思悟更加深入、贯彻更加自觉、共识更为广泛。常委班子成员一致认为，习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。新一届中央领导集体的产生，习近平总书记成为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的伟大领袖，是历史的选择、人民的选择、事业的选择。党的十九大作出的一系列重大决策部署，必将指引我们全面夺取新时代中国特色社会主义建设发展新的伟大胜利。坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，彰显了党中央强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感。针对党的十九大提出的目标任务，省市委全会进一步提出明确要求，结合我区发展实际，区委*届*次全会贯彻落实中央、省市会议精神，把QQ发展放在国家和省市总体布局和战略布局中，切实强化战略思维、历史思维、辩证思维、底线思维，进一步明确时间表、路线图和任务书，坚定信心、鼓足勇气，努力朝着如期全面建成小康社会的伟大目标奋力前行，在加快TT老工业基地全面振兴发展的生动实践中，谱写加快建设 R 新篇章。
二、问题清单
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面
1、学习的深入性、系统性、连续性不够。常委同志对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，在党委理论中心组学习、宣传宣讲、集中学习、个人自学上抓得还比较实，但研究得还不够深入、透彻、全面，比如对党的十九大报告提出的“坚持党对一切工作的领导”、“坚持新发展理念”等十二条基本方略，缺乏理性思考与深入分析，认识高度、深入程度、落实力度还不够，特别是对“党领导一切”理解的还不透彻，在应用到指导全区各方面工作上还不到位，与各领域工作结合上还存在很多不足，需要进一步加以改正。
2、结合实际贯彻落实、推动发展的水平有待提升。我们对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神在进一步学懂、弄通、做实上做的还不到位，主要是在学以致用、学用相长、用有所成上还存在差距，在谋划发展的创新性上还不够，“吃经济老本”、发展不平衡不充分等问题比较突出，需要在落实党的十九大精神上下功夫，推动深化改革任务落实，加快QQ振兴发展步伐。
3、及时发现违反政治纪律和政治规矩问题还需加强。常委班子和常委同志都能够牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，但还存在政治敏锐性、警觉性不够强的问题，特别是网络、微博、微信等传播的丑化党的形象声誉、抨击抵毁党的言辞论调、扭曲价值观等现象，从讲政治的高度去认识，并旗帜鲜明地反对有时做得不够主动，体现在维护党的形象、宣传党的主张，教育引导干部群众方面做的不够，还需要加强对意识形态工作的领导，牢牢把握主导权、管理权、话语权，把好舆论关口、阵地关口。
(二)执行党中央决策部署和省委决议决定方面
1、贯彻中央和省委决策部署还不够坚决有力。存在措施不够精准、工作做得不实、推动力度不大等问题。比如中央对生态环境保护高度重视，提出坚决打赢污染防治攻坚战，但我们在冬季大气污染、水污染防治、垃圾处理等方面整治力度一直不够大，致使中央环保督察组在WW省督察期间对我区转办了 件信访案件，目前正在陆续整改中。对扶贫攻坚工作，在精准识贫、精准扶贫、扶贫资金监管使用等方面仍有很多做得不到位的地方。
2、组织程序意识不够强、请示报告制度坚持不好。对临机处置特殊情况、紧急突发事件后，有的没有及时请示报告。比如在党的十九大会议召开前期，我区发生的卡伦湖孙家大棚等信访案件，就是因为互相之间沟通不及时，报区委、区政府决策不及时，导致到省进京访的发生。同时，常委同志对分管领导干部监管不严，少数领导干部对个人有关事项报告制度重视不够、执行不严格，在干部职级理顺过程中，影响了正常的理顺。
(三)对党忠诚老实方面
1、对党组织说真话、说实话的氛围需要进一步培育形成。在讨论决定重大事项时，有的常委同志对不分管的工作存在不愿说、不深说、不主动说的现象，顾虑较多，尤其是在一些有分歧、拿不准的事情上表现更明显。个别领导干部中存在“好人主义”的倾向，批评下属怕影响工作积极性，批评同级怕影响“团结”，体现在环保督察工作期间，有些生态环保问题已经暴露，但对事涉分管领域的问题只做部署要求，没有过多给予提醒、批评，导致整改工作不及时、不彻底。
2、对上级部署的的工作过于激进、急于求成。在向上级和领导同志汇报工作时，为了得到上级的认可，说成绩、说亮点的多一些，但实际工作做得不够扎实，存在一定的水分。比如扶贫工作有过急于求成思想，曾提出到2017年底实现全部脱贫，直到总书记强调“脱贫不要脱离实际随意提前”，结合市委巡察过程中反馈的扶贫资金、项目等方面存在的问题，才认真反思整改，稳步推进。
(四)担当负责方面
1、缺少以钉钉子精神攻坚克难抓落实的韧劲和拼劲。有的领导干部提原则性要求多、操作实施层面研究的少，作总体部署多、跟踪督办落实的少，致使一些工作推进效果不理想。比如在城市建设和项目建设上破解征地拆迁难的有效招法不多， 年区委、区政府提出过 户房屋征收任务，利用三年时间才基本完成;民营经济发展缓慢，扶持优惠政策落实不到位等问题依然突出。
2、党建工作责任和压力层层递减现象还没有完全解决。常委同志对分管领域、联系部门落实党建责任的指导和监督还不够到位，党建工作“上冷下热、逐级递减”问题依然存在。非公企业和社会组织党的建设仍是“短板”，一些党支部开展“三会一课”不够经常，尤其是部分党员干部在“e支部”学习上的不理想，体现出在组织生活上还存在一定问题。农村基层党组织软弱涣散依然存在，在集体资产清查上做的还不到位。“两个责任”落实方面追责问责力度不够，对存在的软环境等问题虽然加大整治力度，但问题仍时有发生。
(五)纠正“四风”方面
1、存在调研不够深入、会议文件精简不够问题。反“四风”整改落实的深度和强度有待进一步加强。突出的就是深入基层调研不够，开展调研大多都按事先规定路线走，到乡镇街、基层单位调研只注重看优势项目、看工作成果，对实际存在的薄弱环节，基层不提，也没有深入研究解决。精简文件、改进会风不够，对有些政策性文件不倾斜于基层的，上级文件怎么说的，就原封不动的传发下级，不吃透上情了解下情，导致上级文件精神和下级的落实情况形成“两张皮”现象。有些会议也是如此，层层陪会想象时有发生，指导、推动工作的实际效果不明显。
2、执行中央八项规定精神、查纠隐性“四风”问题不够彻底。对于作风方面存在的问题往往是强调多、提醒多，检查少、问责少。总书记批示的新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》中列举的问题，通过我们的查摆，也不同程度存在。比如在省委巡视组反馈问题中提到的，基层党员干部违规使用公车、借婚丧嫁娶大操大办等违反中央八项规定精神、顶风违纪问题仍有发生，为此我们下大力气进行了整改。
3、廉政风险不容忽视、侵害群众利益问题仍比较突出。反腐败工作力度仍需进一步加大， 年共立案 件，给予党政纪处分 人，重点领域、重点部门廉政风险仍然较大。“小官涉贪”、扶贫领域侵害群众利益等群众身边的腐败案件时有发生， 年全区共立案查结 件，涉案的有基层的克扣截留挪用、造假虚报骗取、假借他人名义冒领各种专项和补贴资金等，虽然发生在少数人当中，但影响很坏，群众反响强烈。
(六)严格执行廉洁自律准则等方面
1、严于自律、抵制特权思想腐蚀意识有待提升。常委同志都能够自觉遵守廉洁自律准则，严格执行《准则》和《条例》要求，但对“围猎”手段的隐蔽性认识不足。面对亲戚、朋友就学、办事等托请，虽然坚持了纪律和原则，但也很少进行旗帜鲜明、理直气壮的批评教育。
2、对亲属和身边工作人员的管理和约束还不够严格。部分常委班子成员对家人、身边工作人员的思想动态了解、平时工作生活监督等方面，做的还有许多不到位的地方，比如党员干部中出现的违规操办婚丧嫁娶事宜，实际上也是区委在经常性的教育、提醒做得还不够好，推动家风涵养的力度有待加大，从思想深处进行根本性的教育引导上做得还有欠缺。
三、需要报告和说明的问题
关于省委巡视反馈、市委巡察反馈情况。自 年初以来，我区迎接了省委第 巡视组、市委第 巡察组等各项巡视巡查，区委班子对各项巡视巡察都给予高度重视，认真组织动员部署，全力配合上级做好各项工作。在接受上级监督指导的同时，深入查找自身问题，特别是对省委第四巡视组反馈的“主体责任细化不够，检查指导不力，班子成员‘一岗双责’履行不够好”等20项问题和市委第三巡察组反馈的“落实党风廉政建设主体责任不到位，工作机构不健全，主体责任推动不够，抓部署多，抓落实少，主体责任还没有夯实，压力传导不到位，日常监督检查考核机制还没有形成”等10项问题，逐个制定整改方案，逐条研究整改措施，做到当期问题立行立改，长远问题常态整治，严格实行销账制度，取得了较好的整改实效，并将整改情况分别向上级做了报告，为推进从严治党提供了有力支撑。
四、原因剖析
1、理想信念不够坚定。有些常委同志在改造客观世界的同时，主观世界改造有所放松，理想信念的根扎得不深。理论学习满足于完成规定动作，掌握的理论知识不够全面、系统。对党的新理论新观点新论断，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的深度、广度把握不够，缺乏深入研读理解和融会贯通，导致政治理论根基不深，结合QQ实际贯彻落实效果欠佳。
2、党性锤炼不够深刻。没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活、对组织说真话说实话作为必修课，没有能够做到随着职务的提升、责任的增加而更加严格要求自己，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了共产党人的理想和追求。正是因为这样久而久之，在品德修为、担当负责、狠抓落实上缺乏激情热情，精神有所懈怠，表率作用发挥不充分，工作的主动性有所降低。
3、宗旨意识树得不牢。在做决策、抓工作中，没有更好地把人民利益作为一切工作的最高标准、放在心中最高位置，对脱离群众危险的尖锐性和严峻性认识理解不深不透，导致实践中密切联系群众、紧紧依靠群众的观点没有很好地落到实处，对一些与群众利益息息相关的问题关心的不及时、了解的不深入、解决的不到位。
4、纪律观念有所弱化。对中央和省市委关于纪律建设和反腐败工作的一系列新判断、新思路、新举措、新要求理解掌握不够深入透彻。对中央查处孙政才等反面典型，立场虽然鲜明坚定，但在思想上却缺乏足够清醒深刻的认识、警觉。常委同志对分管战线和部门出现的腐败现象和作风问题，有的发现不够及时、纠正不够及时、处理不够严格，导致工作上出现了“两个责任”落实压力传导不实、监督查处不严，“四风”问题仍然突出等问题。
五、整改措施
一要坚持不懈树牢理想信念，坚决维护权威、核心。牢固树立终身学习理念，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。按照“六个聚焦”要求，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。进一步提高政治站位和政治觉悟，深刻吸取孙政才等反面典型严重违法违纪案件教训，时刻保持头脑清醒，最大程度地消除分歧、凝聚共识。
二要坚持不懈履职尽责实干，坚决落实中央和省市委决策部署。全面领会把握习近平总书记提出的“六项要求”，切实增强8个方面本领，充分发挥区委领导班子总揽全局、协调各方作用，牢牢把握工作主动权，更加坚决自觉、不折不扣地把中央和省市委各项决策部署落到实处。始终保持锐意进取、担当尽责的精神风貌，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，善于处理各种棘手矛盾和复杂局面，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，用一流业绩回报组织和人民的信任和重托。
三要坚持不懈严明纪律规矩，始终如一对党忠诚老实。把忠诚作为第一位的政治要求和品格操守。严格遵守党章和《条例》《规则》，遵行党内政治生活准则，带头贯彻执行民主集中制，自觉经常参加“三会一课”等组织生活，切实提高组织生活质量。强化党务公开，坚持“三中一大”、重要情况、临机处置突发事件后及时请示报告。加强对领导干部个人有关事项请示报告的监督检查。加强纪律建设，绝不搞欺瞒组织和上级的当面一套、背后一套，做让组织放心、让人民放心的老实人。
四要坚持不懈锤炼优良作风，做到清正廉洁为民。全面落实从严管党治党责任，全力抓好“两个责任”向基层的传递延伸。坚决落实《中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省市、区委具体规定，自觉抵制形式主义、官僚主义等“四风”顽症侵蚀。对隐形、变异“四风”问题，加大通报曝光和惩处问责力度，坚决防止反弹回潮。大力精简会议文件，提高决策效率和工作效率。牢固树立为民意识，在全区开展一次大学习、大调研、大走访活动，多到困难和矛盾突出的地方去了解情况、化解矛盾、解决问题，始终把人民群众安危冷暖放在心上。
五要坚持不懈加强班子建设，发挥表率带头作用。常委班子和常委同志要按照总书记提出的“五个过硬”要求，坚持率先垂范、以身作则，为全区各级班子和党员干部打出样、作表率、当典型、充分发挥“头雁效应”。要切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正做到学风实、过程实、效果实，以好的作风确保好的效果。带头遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权行为，注重良好家风养成，严格要求约束亲属、子女和身边工作人员，自觉接受监督，进一步树立区委领导班子良好形象。
二七区区委常委班子 杨浦区区委常委班子