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按照区上《2018年党建培训暨党建工作重点内容》要求，以及《中共成都市锦江区合江亭街道工作委员会关于开展“遵党章、学党章、讲党章”活动的实施方案》(锦合委〔2018〕25号)文件精神，今天以“遵党章、学党章、讲党章”为主题，结合党的十九大精神与大家交流。
一、十九大党章是由新的实践奠基和催生的
十九大党章的新变化要把握科学的方法论。事实上党章修正案变化很大，据统计，总共修改107处，总纲修改58处，条文修改49处，如果把新党章与原有党章做文字、表述上的对比，似乎以前没有的就是新的。这种繁琐的、简单的对比方法不能深刻认识十九大修改党章的实质及意义。科学的方法是把党章修改放在社会变革大背景下考察，联系党领导的伟大事业、自身建设的伟大工程来考察，才能看清楚修改党章的实质和意义，对新增加的内容有深刻认识。
一方面，十八大以后五年来，党和国家事业发生历史性变化;党的建设积累丰富经验，中国共产党也对党的事业和自身建设的认识发生飞跃;另一方面，实践给党的事业、自身建设提出大量新问题。这些都需要通过党章修改体现出来，党章作为党的全国代表大会大会制定的根本法规,有最高的权威性,是立党之本、行动之规、对照之镜、执纪之尺，是党不可须臾离开的护党之宝。以党章的形式总结新经验、阐述新认识，对解决现实重大问题作出新规定，对实现全党政治、思想、组织上的统一和行动的高度一致，具有极其重大的意义，所以说，正是十八大以来的实践,以及进行新的伟大实践的需要，对十九大党章起到了奠基和催生的作用。
二、十九大党章新变化的主要内容
第一，修改党章最大的亮点和创新之处是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为指导思想。这个思想是在艰辛探索中形成的，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，是马克思主义中国化最新成果和新飞跃，是中国特色社会主义理论体系重要组成部分，是党和人民为民族伟大复兴而奋斗的行动指南。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想写入党章，是党心、民心所向。
从历史上看，以党章形式确立党的指导思想，对指导思想作出新表述，将会极大地促进党的事业发展。历史将证明，如同七大把毛泽东思想、十五大把邓小平理论作为指导思想写入党章一样，十九大党章把习近平新时代中国特色社会主义思想确立党的指导思想，也必将对党的事业产生重大而深远的影响。理解这一点需要把握一个核心概念:”新时代”。从语义学讲，时代是社会历史范畴，是指历史上以经济政治文化状况为依据划分的某个特定社会发展阶段,时代也有大小之分，有宏观、中观之别。十九大报告和党章讲的中国特色社会主义新时代,显然属于中观范围。“新时代”这一判断有充分的理论和实际根据。
在理论上，辩证法认为，事物发展长过程中，由于矛盾的变化，过程会显出阶段性来;在实际生活中，我国社会发生巨大变化，特别是社会主要矛盾已经转化为成为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。这里的另一个重要概念是“主要矛盾的转化”。在社会生活中有两种主要矛盾的转化，一种是根本性的，如社会主义改造完成后，主要矛盾由阶级矛盾转为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。另一种不是根本性的，而是带有阶段性特征的重要变化，十九大提出的主要矛盾转化，显然也是指这种情况。
第二，新时代需要对建设中国特色社会主义提出新方 略,做出新部署。党章在这方面增添很多新内容，特别是提出,” 在新世纪新时代，经济和社会发展的战略目标是，到建党一百年时，全面建成小康社会;到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。这个战略目标不仅绘制了民族复兴的宏伟蓝图，而且把共产党人远大理想和现实任务科学统一起来，使我们既能站在高处看到远景，又能脚踏实地地做好当前工作，将极大地鼓舞全党和全国人民。为此完成任务，党章提出必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。科学的战略措施能够有效地保证战略目标的实现。
第三，完成新时代的新任务迫切需要加强、改进党的领导。据此,党章在总结十八大以来从严治党成功经验基础上对党的建设新的伟大工程、实行全面从严治党提出新要求，即以政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。新的提法有两个亮点，其一，突出了政治、纪律和制度三大要素。制度建设不仅带有根本性，而且有极大的综合性，制度建设是需要体现在思想、组织、作风、纪律建设之中的，各方面建设也需要以制度建设来保证、落实。其二，这次修改以“纪律建设”代替“反腐倡廉建设”，不仅包括了反腐倡廉的全部要求，而且内容更广泛。六大建设的表述更科学明确、要求更全面具体了.党章还专门增写了关于从严治党的新段落,强调要警惕四大考验、防止四种危险，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。从这一点出发，十九大党章还在组织条文中提出了加强党的建设、落实从严治党的许多具体要求。这有助于把从严治党推向新阶段。
归纳上述内容，党章确立习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想，进而提出新时代的新方略、作出新部署，为完成新的历史任务提出从严治党新要求。 这样，党章新变化的逻辑思路也就看清楚了。
三、十九大党章的新变化体现了的特点
1、修改体现了历史必然性和马克思主义政党主动性、创造性的完美结合。十九大党章的新修改，既是客观规律的要求，更是党的主动性创造性的表现。经过多年来尤其是十八大以来的探索，党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新高度，规律不依人的意志为转移，但规律不会自发地实现，需要先进政党科学地认识规律，自觉地按照规律去改造世界，规律才能变为现实。十九大党章的宝贵之处，是其内容不仅充分反映了“三个规律”，而且自觉运用规律去完成伟大事业、推进伟大工程。如从理论上讲，从严治党具有历史必然性，十九大党章能够以极大的政治勇气坚持这一点，并提出新要求，由此把历史必然性和党的主动性创造性结合起来，就使从严治党的落实有了可靠保证。
2、既继承传统又勇于突破创新。党章的修改是“变与不变”的辩证统一。党的根本性质、根本宗旨、最终目标、组织原则等马克思主义政党赖以安身立命的基本原则，在十九大党章中得到充分体现;同时又与时俱进，根据实践需要进行理论和实践创新，提出有许多新观点、新举措。因为坚持基本原则的“不变”，保持先进性才能一以贯之;因为作出符合实际的新变化，党才能走在时代前列。把继承传统与突破创新相结合，把坚持党的先进性与完成新时代的新任务结合起来，会使我党进一步焕发生机活力。
四、新党章的形成
习近平新时代中国特色社会主义思想是在艰辛理论探索中形成的，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，是马克思主义中国化最新成果和新飞跃，是中国特色社会主义理论体系重要组成部分，是党和人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想写入党章，是党心、民心所向，也必将对党的事业产生重大而深远的影响。
中国特色社会主义进入新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想充分反映了时代发展的要求，代表了实现中华民族伟大复兴必须推进的理论创新、实践创新、制度创新和文化创新，正在为也必将为实现中华民族伟大复兴提供行动指南。所以，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章有着现实必然性。 十九大将之写入党章，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，体现了中国共产党指导思想的与时俱进，对推进新时代中国特色社会主义建设具有深刻的指导意义，对全党同心协力实现事业发展目标具有重大的现实意义。因此，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，是这次修改党章最重大的历史贡献。新党章为更好推进党和国家事业提供重要指引
五、党章作为党的根本大法，其修改与否取决于什么?
党章是党内的根本大法，是管党治党的总依据，具有最高的党内法规的效力。就党的历史而言，为了保持党章的权威性和稳定性，通常情况下，不会对党章轻易修改。如果能够通过制定修改其他党内法规解决的问题，就不会修改党章。只有出现重大理论创新和制度创新成果，需要用党内法规最高形态加以固化时，才会修改党章。
十八大以来的这五年，党和国家事业发生历史性变化，党的建设积累丰富经验，党对自己的事业和自身建设的认识也发生飞跃。这些都需要通过修改党章体现出来。这次修改党章，就是为了总结十八大以来全面从严治党、依规治党、制度治党的一系列新理念新思想新战略，将这一时期党的建设的制度创新和理论创新成果，将我们党治国理政新经验新做法，用党章修改的方式加以固化。尤其需要将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，作为我们党长期坚持和发展的指导思想，使党的根本制度能够与时俱进，更好地反映党的建设的时代性和创新性。
以修改党章的形式总结新经验、阐述新认识，对解决现实重大问题，对实现全党政治、思想、组织上的统一和行动的高度一致，具有极其重大的意义，所以说，正是十八大以来新的伟大实践，对十九大党章起到了奠基和催生的作用。
六、在党的历史上也有过十多次修改党章，我党为什么要不断修改党章?
党章是我们党立党、管党、治党的总章程。和其他任何一种法规一样，党章并非孤立自在、一成不变，而是随着党所处的环境、任务及自身状态的变化，作出相应的变动和修改。这样，党章的规定才会更加科学和规范，才能适应新情况新形势。适时地对党章进行修改，是党章的发展规律，是党富有生命力的体现。中国共产党在理论、政治、组织上成熟到什么程度，党章就会相应地成熟到什么程度。鉴于此，我们党历来十分重视党章的修改工作。从二大制定第一部正式党章算起，至今共进行了17次修改。90多年来，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的理论创新、实践创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在加强党的建设、推进党的事业中发挥了重要指导作用。这次党章修改，是在全面依法治国和全面从严治党的大背景下进行的，对于完善党内法规制度，实现依法治国与依规治党、制度治党的有机统一都具有非常重要的意义。相信通过此次党章修改，能够为我们党加强自身建设、实现全面从严治党提供有效的制度保障，能够为我们党更好地领导中国特色社会主义事业，建设社会主义现代化强国注入强大动力。
一部新党章就是一面公开树立起来的新旗帜。十九大党章为我们建设一个新时代马克思主义执政党提供了根本保障，昭示着我们党把握规律、团结一心、再创辉煌的美好前景。
党章就是党的 党章第六章党的干部