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今天我们在这里召开全区农村基层党建全域提升工作推进暨“五星达标、3A争创”动员部署会，目的是进一步统一思想、凝聚共识、鼓足干劲、合力攻坚。刚才，徐荻副书记就这项工作作了全面部署，任务目标已经明确，希望各镇街、部门第一时间研究、第一时间动员、第一时间推进。我和金区长代表区委区政府与3个镇代表性地签订了《责任书》，4个单位作了很好的表态发言，接下去关键是抓好落实。下面，我再谈三点意见：
一、从全面统筹的高度，认识“五星达标、3A争创”推动基层党建全域提升的重要意义
认识决定行动，态度决定力度。开展农村基层党建全域提升工作是抓好党建和促进发展的有力之举、固本之策，其核心要义是以“党建+”统领基层治理，最终实现农村各项工作的全面提升。只有对这项创建工作认识到位，才不会只把它当作一项任务来完成，而是当作重大职能转变或责任履职到位来抓，从而抓出成效、抓出特色。省委车书记在新一届省委省政府班子换届以后召开的第一次全省县(市、区)委书记交流会上，以“提高统筹兼顾的能力”为主题作了重要讲话。统筹兼顾体现在达标创建工作中就是要协调抓好基层党建、经济建设、环境整治、治安维稳、乡风文明等各项工作，不能光靠单项推进，而要用“十个指头弹钢琴”的方法全面落实。站在全面统筹的认识高度抓好创建就要树立“四个大”的意识：一是大党建。十八大以来，中央多次强调要发挥基层党建的战斗堡垒作用，要求把各项党建要求和任务统揽到一个平台载体上，集中力量抓机制、抓配套、抓建设。大家要贯彻“一切工作到支部”的理念推进全面从严治党向基层延伸，深化“整乡推进、整县提升”，推动基层党组织全面进步全面过硬。今年开展的党建“红立方”试点建设，就是把组织部、纪委、宣传部、统战部、工青妇等职能统一到一个平台上来，实现党建工作、行政事务、社会管理等有机融合。今天动员部署开展的“五星达标、3A争创”工作，也要结合全区方方面面的工作，全线发力、协调推进。同时，要将抓党建、强队伍和促发展有机统一起来，真正实现以党建引领基层治理，从而促进各项工作全域提升。二是大治理。主要包括硬环境打造、社会治安防控和文化软环境营造等三方面。硬环境方面要抓好小城镇环境综合整治、美丽乡村公路，美丽乡村建设，切实改善基层生态环境;社会治安方面要抓好矛盾纠纷调处化解、信访问题有效处置、安全生产、食品药品安全监管，切实提升基层社会和谐;文化软环境方面要多渠道、多途径、多形式丰富基层文化生活，切实加强农村精神文明建设。三是大花园。省第十四次党代会提出了谋划实施“大花园”“大景区”的战略部署，大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。“五星达标”中的“美丽星”争创核心就是“大花园”建设，大家要着眼“大花园”“大景区”建设要求，全力抓好基层环境提升改造。四是大民生。省委、省政府在嘉善县域科学发展示范点建设现场交流会上提出加快建设“特、富、美、安”新县域，其根本出发点和落脚点就是通过增创县域发展新优势，全面保障和改善民生。我们开展“五星达标、3A争创”工作，是适应党建新常态的现实需要，是贯彻省市决策部署的实际行动，最终目的也是为了增强老百姓的满意度、获得感、幸福感。各镇街、部门要高度重视、认真补短、主动落实，把大民生工程抓好、抓细、抓出成效。
二、把握好四个维度，落实基层党建全域提升新举措
“五星达标、3A争创”许多工作都涉及项目建设，时间非常紧、任务非常重、压力非常大。如何保质保量完成市委市政府交给我们的任务?如何确保争创工作走在全市前列?主要把握好四个维度：一是标准的维度。工业发展、社会治理、政府工作推进都需要标准化，这项争创工作推进中功能建设、配套设施、作用发挥等方面同样需要标准化。我们要按照“四个大”的统筹理念，以党建引领基层治理为主线，重点做抓好示范村与标准村的建设。5个3A级景区争创村要体现水平、当好示范，70个五星达标创建村要做到标准化。一方面，要做好硬件设施的规划建设，切忌盲目追求大会堂、大公园、大操场、大草坪等“高大上”标准。另一方面，更要注重后续作用发挥，加强前期谋划，确保软件提升到位。二是经济的维度。抓党建就是抓发展。抓“五星达标、3A争创”关键是提升农村经济、环境、和谐、文明等各项工作，让美丽资源转变成美丽经济。大家要以经济的理念、市场的观念来谋划建设，可以充分利用本地乡贤等在外资源投入创建、参与经营等，真正形成一批农家乐村、乡村旅游村。同时，经济的角度也包括在建设过程中节省成本，大家要树立“少花钱办成事，不花钱办成事”的“当家人”意识，在推进这项创建工作中尽量少花钱、不花钱，办成事、办好事。三是工程的维度。这项创建工作大部分都是工程建设，在推进过程中要注意抓好工程质量、操作规范、施工安全，真正让一个个小工程成为质量工程、廉洁工程、民生工程。这里特别要强调的是，村干部不能承包工程，一经发现一律从严查处。四是特色的维度。各镇街要结合实际，制定“一镇一方案”，编制好镇村建设规划，打造一批可看、可听、可游的示范点。5个3A争创对象和75个五星达标对象要从规划设计开始，结合自身优势，充分挖掘个性特点，做到“一村一品”，打造在全市乃至全省更多的**实践、**味道、**样板。
三、扛好履职责任角度，全力打造农村基层党建全域提升的新名片
扛好履职责任的角度，是指与会的所有同志要切实肩负起主体责任、监督责任、具体责任，做到各司其职、充分履职、合力推进。一是加强领导。区基层党建引领基层治理“五星达标、3A争创”工作领导小组已经成立，由我和金区长任组长，各镇、街道也要成立相应的领导机构，统筹推进各项工作落实。区委组织部、区农办、区委政法委和区委宣传部四个牵头部门要挑起责任，各涉农部门要认真研究、紧密配合，全力以赴推进这项工作，形成区统筹负责、镇村落实、部门协同的工作格局。二是全面整合。当前，农村重点任务很多，要做到载体整合、政策整合、资金整合、力量整合，把各项创建工作结合起来，把各种资源盘活起来，尤其是资金方面，要做到“应整尽整”，发挥好财政资金“拳头”聚合效应，把“好钢用在刀刃上”，建成像样的、拿得出手的精品村。三是精细管理。达标创建过程中，尤其是工程推进中要确保程序规范、责任到位，主要做好两个方面。一方面，既要讲规范也要讲效率，在遵守工作规范、法律法规的大前提下，通过创新工作机制、方式方法，提高工作效率，确保如期完成创建。另一方面，既要讲程序也要讲质量，在保证程序到位的基础上，兼顾抓好工程、效益、管理等方面的质量，确保取得实效。四是比学赶超。各镇街、部门要站在全区的高度，从全市比拼的大擂台、大战场角度出发，继续发扬拆改精神，比精气神、比作风、比满意度、比特色，大干快上、苦干实干，营造浓厚的竞争氛围。具体做到“多”“快”“好”“省”，就是资源整合要多、项目推进要快、工程质量要好、投入资金要少。五是指导督查。领导小组和成员部门要经常深入一线加强指导和督查，发现问题不要通过发督办函简单了事，要有举措、有回音、有结果;其他部门也要深入基层，创建中不要通过打电话、发信息等方式应付了事，要多与干部商量对策、解决问题、提高效率、强化服务。这里特别要强调，各项工作推进过程中，督到漏洞、查到问题时，除了牵头部门，其他部门(单位)一概不能再发督办函。
“五星达标、3A争创”既是一项基础性的工作，也是一项长远性的工作，更是一项实实在在加强基层党建、夯实基层基础、增添百姓福祉的民生工程，希望大家坚定“大党建引领大发展、促进大提升”的理念，真重视、真落实、真到位，奋力书写**农村基层党建全线发力、全域提升的满意答卷。
基层党建书记项目立项