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不忘初心牢记使命主题教育调研报告五篇

来源:调研报告 日期:2019-10-27 浏览:

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“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年6月开始,以县处级以上领导干部为重点,在全党自上而下分两批开展。本站精心为大家整理了不忘初心牢记使命主题教育调研报告,希望对你有帮助。

  不忘初心牢记使命主题教育调研报告

  为了扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入开展,根据上级党委统一要求和安排,对总行基层党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

  一、调研基本情况

  本次调研采取召开座谈会、问卷调查、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式,先后到总行党委所属的基层党支部开展了调研活动。共组织召开座谈会8次,访谈党员20人,发放调查问卷60份。通过对基层党组织建设工作整体状态的梳理,特别是针对存在的现实问题进行了深度思考,面对面、心贴心向广大基层党员询计问策,对下一步基层党组织建设工作的推进有了更加清晰的认识。

  二、工作成效

  (一)学深悟透、入脑入心,基层组织的政治意识明显增强

  坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,是各级党组织的根本政治责任。一是强化政治理论学习。全面开展《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》文件以及党的理论知识专题学习,并编印党建“口袋书”、应知应会手册,切实做到深入学、反复学,学深悟透、入脑入心,党员的政治意识明显增强。二是严肃党内政治生活。严把党内政治生活的责任关、规范关、质量关,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内基本制度,党内政治生活真正严起来、实起来。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,紧扣“理论学习有收获,思想政治受洗礼,干事创业敢担当,为民服务解难题,清正廉洁作表率”目标,抓紧抓实学习教育,精心开展调查研究,突出抓好检视问题,扎实抓好整改落实,将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动有序推进。

  (二)建强班子、带好队伍,基层组织活力明显增强

  习近平总书记指出:“基层干部是加强基层基础工作的关键”。加强基层干部队伍建设,全面提高基层干部队伍的素质,是加强基层党组织建设的核心问题。一是强化“领头雁效应”。坚持选好支部带头人、建强支部班子,每年对所有支部书记和党务工作者进行全覆盖培训。二是抓实党员队伍。严把发展党员“入口关”,强化政治审查和程序把关,严格落实年度发展党员计划。每年依托总行党委,至少开展两期入党积极分子培训,培训入党积极分子4--6名。重视在前台一线和青年职工中发展党员,每年发展党员3名以上。三是抓实典型示范。广泛开展党员“亮身份、践承诺、作表率”活动,鼓励党员以实际行动擦亮党员身份,带头立足岗位作奉献。评选优秀党员,打造“党员服务标兵”。加强党建带群建工作,大力开展“党员在身边” 、“巾帼女杰” 、“走进劳模” 、“青字品牌”等活动,引导职工见贤思齐、创优争先。

  (三)夯实基础、强化保障,基层组织力明显增强

  基层党组织是开展党的活动的基本单位,是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强新时代党的建设,必须在提升基层组织力上下功夫。一是抓实基层组织。认真落实“四个同步”,努力做到工作延伸到哪里,党组织就设置在哪里。健全党组织按期换届机制,基层党组织换届做到应换尽换。二是抓实制度规范。制定出台《关于推进基层党组织规范化建设的指导意见》、《党的组织生活制度》等规范性文件,“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等基本制度基本得到规范落实。

  三、存在的主要问题

  近年来,总行基层党组织建设工作整体水平有了长足进步,但通过调研来看,仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:

  (一)党建责任的传导有待进一步增强

  在调研中发现,党建各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题,就制度本身来讲,有一些制度原则性的要求多,操作性的程序少,不便于基层单位实施,因此执行落实的效果也不是很好;从各级党组织来看,主要还是因为有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够,党建主责主业意识不强,党建工作责任传导层层衰减,存在上头热、下头冷现象,对一些制度,容易落实的就愿意落实,需要下力气的就不愿落实,导致制度落实方面时紧时松、打折扣。

  (二)基层党组织规范化建设水平有待进一步提高

  通过调研发现,基层党组织规范化建设整体水平还不高,部分党组织在阵地建设、制度建设、基础台账等方面,仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象,党建工作弱化、虚化、边缘化问题未得到根本解决。比如有的支部换届流程不规范,换届台账不齐全;有的支部组织生活台账不规范,记录敷衍了事,组织生活会相关资料缺失;有的支部仍未使用党支部工作手册;有的支部党员发展档案不规范。另外,部分支部由于工作任务比较繁重,党员难以集中,组织生活制度落实不够经常、不够到位,影响了支部整体建设水平。

  (三)党务工作者能力有待进一步增强

  近年来,我们持续加大培训力度,基层党支部书记的业务能力有了一定程度提升,但整体来看,一些支部书记的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距,直接影响了本支部党建工作水平。有个别基层支部书记,在任书记前没有经过专门的党务培训,缺乏党务经验和实践锻炼,“不会干、干不好”的问题依然存在。

  四、下一步工作建议

  (一)建机制、严执行,从规范化建设着力进一步提高基层组织的组织力

  认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,深入实施党建“提能”工程,大力开展基层党组织规范化建设,实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。一是推进组织体系设置规范化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点,不断健全完善基层组织体系,优化组织设置,确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。二是推进党员教育管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点,严格发展党员,注重运用信息化手段,强化党员日常教育管理,妥善处置不合格党员,做到党员队伍信念坚定、素质优良,纪律严明、作用突出。三是推进党内组织生活规范化。以增强党组织生机活力为着力点,认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度,党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好,党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

  (二)严培育、强保障,从党务工作者队伍建设着力进一步激发基层组织的活力

  党务工作者是基层党组织建设工作的规划者、组织者、实践者和推动者,是基层党组织建设工作的骨干和中坚力量。建设一支高质量的党务工作者队伍是全面从严治党新形势下基层党建工作取得成效的根本保证,也是激发组织活力的重要保证。一是落实党务工作者职数配置。严格按照不少于职工总数1%的规定职数配备党务工作者,改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。选优配强党支部书记队伍,注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任支部书记。二是增强党务工作者能力素质。按照“统筹安排、统一要求、分级实施、确保成效”的原则,常态化开展党支部书记、支部委员及其他党务工作者集中培训,全面提升党务工作者整体素质。三是建立完善常态化的激励关爱帮扶机制。严格落实党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇政策;积极培树先进典型,大张旗鼓地进行宣传表彰,对表现优秀的基层党务工作者,及时提拔重用,决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏;探索建立组织部门和基层党组织书记谈话沟通制度,及时掌握基层党务工作队伍的思想动态,帮助他们解决工作和生活中遇到的困难,激励他们勤奋工作。

  (三)搭载体、树典型,将“主教”活动与业务经营融合着力进一步增强业务持续健康发展的动力

  要正确处理好本次主题教育活动与业务发展的关系,坚持活动和业务工作同谋划、同部署、同考核,使党建强基固本和企业生产经营发展相得益彰。一是创新载体。通过各种有效的形式和载体,丰富活动内容,探索新的方式方法,增强党员组织生活的吸引力。推动基层党组织深入开展党员“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,进一步推动“党员责任区”“党员先锋岗”创建,探索组建党员创新创效先锋队、党员技术研发组、党员项目攻坚组等新载体,不断创新党组织和党员发挥作用的方式途径。二是优化形式。要逐步改变以往生硬简单的工作方法,做到潜移默化、深人细致。在活动时间安排上,除了必须集中的重要活动,尽可能少占用业务工作时间;在活动方式上,注意根据各自的特点,体现集中与分散、灵活与方便相结合的原则。在工作方式上,要坚持组织活动与业务发展相结合,开展主题活动,坚持思想政治工作与企业文化建设相结合,做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合,把更多的现代化教育手段运用到党组织活动中来,促进活动方式的现代化。三是选树典型。深入挖掘各岗位涌现出的先进典型,打造一批党建示范点,定期开展表彰先进工作,在微信公众号、新闻媒体等宣传平台持续报道“党员在身边”“优秀党组织事迹展播”等系列动人故事,不断探索先进典型宣传推广新载体,多渠道、多形式、多角度、多侧面深度宣传各类典型先进事迹,切实用身边人、身边事教育干部员工,更好地发挥先进典型示范引领作用,为农商行持续健康发展提供强劲的动力。

  不忘初心牢记使命主题教育调研报告

  十九大报告提出要以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕组织好主题教育,我们通过座谈会、个别访谈、征求意见等方式进行了专题调研,现将有关情况报告如下:

  一、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义

  党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,具有划时代的重大意义。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,推动全党深刻理解把握这一光辉想的科学体系、精神实质、实践要求,更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。

  1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代,党所处的历史方位和实践基础发生了深刻变化,面临许多新任务、新挑战。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解、准确把握坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态把中国特色社会主义不断推向前进。

  2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。当前,我们正处在即将实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点,比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。只有用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来,才能更加坚定实现宏伟蓝图的信心,不断增强克服困难的勇气,努力把理论学习成果转化为推动经济社会发展的科学决策和有效举措,不忘初心、继续前进,创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

  3.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想,丰富和发展了马克思主义党建学说,为实现管党有方、治党有力、建党有效提供了科学指南。我们必须深入学习贯彻这一光辉思想,不断增强党要管党、从严治党的坚定性和自觉性,把管党治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  4.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,是建设高素质专业化干部队伍的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想,是广大党员干部提升理论素养、增长工作本领的思想宝库,是改造主观世界和客观世界的锐利武器。通过学习教育将会极大地帮助党员干部提升马克思主义思想觉悟和理论水平,挺直共产党人的精神脊梁,增强干事创业的专业化能力。

  二、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的总体要求

  1.突出教育主题。要求各地不提新口号和新主题。始终突出中央“不忘初心、牢记使命”的主题,确保本次教育主题鲜明,确保全党上下一致。

  2.明确指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同,实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃,为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,增强“四个意识”,树牢“四个自信”,忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平,把思想和行动统一到新时代中国特色社会主义思想上来,不断提高政治站位,积极担当“两个责任”,为全面建成小康社会,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

  3.明确总体要求。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,就是要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的“8个明确”、新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“14个坚持”。学习贯彻党的十九大精神,学好领会习近平新时代中国特色社会主义思想,学好新党章,就是要在学懂、弄通、做实上下功夫,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

  4.时间安排。建议将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的时间放宽至3年左右(2018年6月至2021年6月),到党的二十大前结束,与党的十九大的使命任务一致,与“两学一做”学习教育常态化制度化的要求一致,更加合理地部署党的建设伟大工程的各项目标任务,避免活动种类过多给党员干部带来学习教育上的应付感、疲劳感,从时间要求上体现全面从严治党永远在路上。

  4.人员范围。所有党员、干部。

  三、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的方法步骤“不忘初心、牢记使命”主题教育可借鉴以往专题教育的成功做法,不划分阶段,但要求突出重点任务和环节。

  1.要抓好学习教育。要把“不忘初心、牢记使命”主题教育的政治功能摆在首位,以县处级以上领导干部为重点,组织全体党员干部认真学习党的十九大通过的《党章(修正案)》,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,突出党性教育,通过集中学习和自学相结合的方式,采取组织十九大应知应会知识测试、撰写心得体会、开办学习专栏、开展专题学习讨论等形式,注重做到“三多”:多看一些音像资料,多开展一些党员服务实践活动,多开展通俗易懂的讲党课活动,注重用视频、专题片、图版、一问一答等形式开展教育,强化党员对“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容的掌握,调动学思践悟的积极性。要强化全员学习,推动以学促做。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,要发挥党员主体作用,实现学习教育全覆盖。突出支部的组织功能,特别是对于流动党员、失联党员和边缘党员,要落实支部责任,摸清底数,精准定位,就近依靠党组织开展学习教育。对于长期外出党员,要求定期返回和通过网上支部、微信、远程视频等方式参加所在支部的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。各支部在开展活动时,要主动将本地本单位暂未转移组织关系的外来党员纳入参加对象。通过搭建网络党支部、流动人口党员服务中心支部等平台,有效拓宽流入党员教育管理覆盖面,丰富流出党员参与渠道,实现学习教育对象无真空地带,使得全体党员学的深、悟得透、干得实,真正做到用党章和习近平新时代中国特色社会主义思想精神武装我们的头脑、指导我们的行动。

  2.要组织好专题研讨。围绕明确讨论专题,每季度进行一个专题研讨,县级以上领导干部都要发言交流。重点研讨“如何维护和捍卫核心”、“如何坚定马克思主义信仰和新时代中国特色社会主义信念”、“如何坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”、“如何永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”、“如何始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,不畏艰难、不怕牺牲,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。”

  3.要讲好专题党课。各级党员领导干部尤其是县处级以上领导干部,要在党委(党组)和所在党支部、联系单位讲专题党课。党课重点讲习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义和丰富内涵,把领导干部思想上的模糊认识点出来,把普遍存在的问题点出来,发挥好带学促学作用。讲稿不能抄过去的文件、套走过的路子、仿原来的做法,防止照本宣科、泛泛而谈,切实增强党课的贴近性、现实感。要发挥带学促学作用,使讲党课的过程成为统一思想的过程,成为深化认识的过程,成为激发自觉的过程。

  4.要召开专题民主生活会、组织生活会,认真开展民主评议党员。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。在内容上,要对照正反面典型,联系实际,重点做到“五个讲清楚”:一要讲清楚自身四个意识树立得是否牢固;二要讲清楚是否对党忠诚、理想信念是否动摇、党性观念是否弱化,是不是给组织说了实话、道了实情。三要讲清楚是否个人是否还存在“四风”问题,尤其是形式主义和官僚主义等等。四要讲清楚是否敢于担当,在从严治党新常态下,有没有不会干、不想干、不敢干的问题,能不能做到攻坚克难、积极作为等等。五要讲清楚是否真改实改,“两学一做”学习教育中承诺的整改措施是否全面落实,今后的努力方向等等。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。在效果上,要通过自觉查摆和积极健康的思想斗争,进一步增进团结,激发干事创业的热情和责任担当。组织生活会上,全体党员干部要联系个人思想、工作、生活、作风实际,对照党章、习近平新时代中国特色社会主义思想,对照共产党员要求,开展问题大排查,找出做一名合格党员的差距,推进党员干部作风转变、工作效能提升、基层问题解决。组织各级党员干部要自觉以普通党员身份参加组织生活会红红脸、出出汗。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

  5.要强化整改落实。要把整改落实作为主题教育的着力点和落脚点,坚持边学边查边改,对存在问题列出清单,逐项跟踪推进,确保整改到位。要深入开展狠刹形式主义和官僚主义专项整治,对群众反映强烈、涉及面较大的问题,全面纳入整治内容,综合施策,集中治理。要组织党员亮出身份、公开整改,坚持上下结合、联动整改,切实把各项整改措施落到实处。

  四、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要坚持的原则

  习近平近日作出重要指示强调:“在即将开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育中,要力戒形式主义,以好的作风确保好的效果。”因此,在这次主题教育中一定严格贯彻落实。

  1.要把力戒形式主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的基本要求。基层党员干部普遍期望这次“不忘初心、牢记使命”主题教育,一定要实打实,决不能“纸纸上来纸纸上去”,为应付场面,蜻蜓点水,浅尝辄止,不求甚解,以会议落实会议、以文件落实文件,热衷于造声势、出风头,特别要防止表态调门高,行动少、落实差,虚多实少,甚至说一套做一套,决不能以形式主义来解决形式主义。要把力戒形式主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的基本要求。

  2.要把好的作风和好的效果作为检验主题教育能不能取得成功的重要标准之一。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,就是要用党的光荣历史和革命传统涵养党性、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。学习贯彻党的十九大精神,学好领会习近平新时代中国特色社会主义思想,学好新党章,就是要在学懂、弄通、做实上下功夫,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要把教育的实效要体现在对中国共产党人的初心和使命的正确认识上;体现在从实际出发,找准靶子,有的放矢,解决实际问题上;体现在突出经常性教育,实现主题教育常态化、长效化上。

  3.要突出问题导向,把解决问题贯穿主题教育全过程。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,要坚持学用结合,知行合一,坚持问题导向,注重实效。要发扬理论联系实际的马克思主义学风,带着问题学,针对问题改,把解决问题贯穿主题教育全过程。

  4.要突出分类指导,不搞一刀切。要以“两学一做”学习教育常态化制度化为大框架,分两个层面推进主题教育:先行在县处级以上领导干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;接下来在普通党员干部中以开展主题教育,突出习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,把握新时代新方位新特点新征程和新使命等新内涵,更加突出政治性,紧贴十九大精神的最新要求。两个层面同步推进,同步部署,按需施教,各有侧重。

  5.要坚持把学习教育、改进作风及推动工作贯穿主题教育始终。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,严格落实党委中心组、“三会一课”等制度,常态化制度化推进学习教育。要从主题教育开始就要坚持问题导向,瞄准问题学,针对问题查,抓住问题改,让群众看到主题教育带来的实实在在成效。同时,要把主题教育中焕发出的热情和干劲体现到党员干部作风的新变化和各项工作业绩上来。

  五、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要注意的问题

  1.要严格规范自选动作。既鼓励基层进行创新,也把握好尺度,避免层层加码,加重基层组织和党员干部的负担。

  2.要注重部门联动。主题教育要由各级党委抓总,各级组织部门牵头具体组织,进一步抽调、整合党办、政办、纪检、宣传等方面的力量,明确各自职能分工,形成整体推进的合力,避免组织部门一家单打独斗。

  3.提升理论结合实际的能力。要着力解决群众面临的突出问题,关注的热点问题,不断提高服务效能。提高组织、宣传等干部的政治敏锐性、政治鉴别力和业务讲解力,进一步提高理论素质和科学服务能力,确保主题教育活动深入、持久、健康、有效开展。

  4.要改进督导检查,确保工作实效。要改进督导检查形式。各级党组织要突出实效导向,更加注重通过集中座谈、个别询问、走访群众等形式,了解掌握基层党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育开展的实际效果,听取基层党员和群众对党建工作的意见建议,检验和评价基层党组织的号召力、影响力、战斗力和执行力,了解基层党员的能力素质、工作作风、精神面貌和群众口碑。要严肃查处和纠正形式主义,减少其它不必要的资料整理,切实减轻基层党组织负担,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育受到各级党组织的热烈欢迎。

  不忘初心牢记使命主题教育调研报告

  根据《大理公路局党委班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的安排部署,把“调查研究”作为一项贯穿始终的重要内容,大理公路局党委按照上级提出的专项整治“八个重点问题”和“四个围绕”要求,结合工作实际,确定了班子的调研方向,列出了调研清单,我结合自己分管工作实际主动认领了调研主题,即:围绕“如何进一步加强治理车辆超限超载工作”为主题来开展调研,现将调研情况报告如下:

  一、调研的基本情况

  按照局党委对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调研工作的统一安排,我和大理公路局派出所刘志雄所长组成调研组,于2019年8月6日,深入挂钩联系的漾濞公路分局及治超检测站,对治理车辆超限超载工作情况进行实地调研,与治超检测站职工交心谈心,了解职工的学习、工作和生活情况,听取职工对开展治理车辆超限超载工作的意见建议;到漾濞公路分局按照“四必谈”的要求开展了谈心谈话,分别征求分局党、政、纪领导对大理公路局领导班子及我个人的意见建议;召开了由分局机关全体干部职工及治超检测站站长和职工代表参加的治超工作座谈会,听取了漾濞公路分局对开展治理车辆超限超载工作的情况汇报,听取了干部职工在治理车辆超限超载工作中存在的困难和问题,今后进一步开展治超工作的意见建议等;并按要求在深入学习理论和扎实开展调研的基础上,给漾濞公路分局机关党支部和治超检测站的全体党员上了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课,其基本情况为:

  (一)治超站的基本情况

  经云南省人民政府(云政复【2004】78号)文件批准,漾濞公路超限检测站成立于2004年。位于G320线K3234+500M(G215线K3393+700M)处。现有在编在岗治超执法人员19人,其中男14人、女5人,中共党员9人,本科学历1人、大专学历15人、中专(高中)学历3人,外聘协管员5人,共计24人。超限检测站设有站长1名、副站长1名、内勤1名、机驾人员1名。

  (二)治超工作的开展情况

  为认真贯彻落实交通运输部、公安部,省交通运输厅、省公安厅和省公路局,以及大理州委、州政府的决策部署,以保护公路、桥梁,维护社会公共安全和人民群众生命财产安全为目标,漾濞公路超限检测站在大理公路局、漾濞县人民政府的统一领导下,明确职责任务,建立健全工作机制,加强执法队伍建设,严格执行联合执法“十不准”的工作纪律,严格按照超限检站联合执法工作流程开展治超工作,其基本情况为:

  1、按照“交通运输部办公厅关于贯彻实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》的通知”(交办公路【2017】62号)文件精神,加强路面执法,严格落实超限认定标准,严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条的超限认定标准执行,没有发生过随意提高或降低治超执法标准的行为。

  2、按照《云南省公路局关于进一步加强治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的通知》(云公路〔2019〕199号)文件精神,为认真贯彻落实《省交通运输厅、省公安厅关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施方案》, 在大理公路局、漾濞县人民政府的统一领导下,漾濞超限检测站的全体干部职工,坚持24小时四班三运转不间断执法,依法依规履行法定工作职责,严格执行超限检站联合执法的工作流程:由治超站执法人员积极主动引导货车进站对车辆装载情况进行检测,经检测确认未超过超限认定标准的车辆,直接予以放行;对经检测确认超限的车辆,治超执法人员打印检测单(过磅单)两份,由驾驶员签字确认后,并责令监督超限车辆消除违法状态;再经复检确认已按规定消除违法状态的车辆,治超执法人员再次打印检测单(过磅单)两份,由驾驶员再次签字确认;治超执法人员将制作的称重和卸载单加盖单位公章后,将公安交通管理部门留存联交由现场执法交通民警,依据称重和卸载单载明的超限超载比例,依法单独实施处罚和记分,并制作公安交通行政处罚决定书或道路交通安全违法行为处理通知书,当场交付被处罚驾驶员;治超执法人员收到公安交通管理部门的行政处罚决定书或道路交通安全违法行为处理通知书后,采取复印等方式留存证据,放行已消除违法状态的车辆。

  3、根据《大理州治理车辆超限超载领导组办公室关于大理公路局请求大理州境内6个治超站实施单向检测的回复》及《大理公路局关于大理州境内6个治超站实施单向检测工作的通知》(大路公【2018】419号)文件精神,由于超限检测站的硬件设施达不到要求,存在安全隐患,不具备双向检测条件,因此漾濞超限检测站自2018年11月16日起实施单向检测,主要检测由兰坪、云龙往下关方向行驶的货运车辆。

  4、自2019年1月至7月,漾濞超限检测站共计检测车辆4715辆,拒检车辆7281辆,监督卸载超载车辆4辆,卸载货物170吨。

  二、存在的问题和整改措施

  按照开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的方式方法,经实地到漾濞超限检测站和职工交心谈心征求到的意见建议,以及在漾濞公路分局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研座谈会上,漾濞公路分局干部职工对开展治理车辆超限超载工作提的困难和问题,其主要有以下几方面:

  (一)超限检测设备老旧,缺乏科技治超的手段,学习山西经验后,一直向漾濞县政府治超办汇报协调安装公安卡扣抓拍系统,至今没有结果。

  (二)虽然治超工作是在漾濞县政府的统一领导下,明确了各部门的职责任务,多部门协作配合开展工作,但在实际工作中各治超成员单位没有完全做到各尽其责。特别是源头治超成效几乎为零,由于源头治超相关部门没有认真履行监管职责,导致大部分源头企业没有把好车辆登记关、装载关、称重关、出场关,因而仍然有大量的超限超载车辆上路行驶。

  (三)漾濞超限检测站虽然被政府主管部门确定为公安交警驻站联合执法的治超站,但由于警力不足等各种原因,公安交警不能24小时驻站开展联合执法工作。

  (四)对逃避检测及冲卡的车辆信息,漾濞公路分局综治办都及时上报政府治超办,抄送公安交警、运政等部门,但公安交警、运政等部门未按规定进行处罚。

  针对以上存在的问题和困难,采取以下措施进一步加强治理车辆超限超载工作:

  (一)以认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,在大理公路局、漾濞县政府统一领导下,进一步加强治超执法人员的政治理论、法律法规及业务知识的学习,不断提高治超执法人员思想素质和工作能力,在治理车辆超限超载的实际工作中,严格执行国家法律法规和治理车辆超限超载的各项规定,不断完善各项规章制度,规范执法行为,认真履职尽责,建设一支廉洁、务实、高效的执法队伍,树立良好的治超执法队伍形象。

  (二)加强宣传引导,不断提高人民群众爱路护路意识。充分认识治超工作的艰巨性、复杂性、长期性,动员全社会参与。通过宣传车辆超限超载的危害性,普及治理车辆超载超限的法律法规,使广大人民群众及运输企业、运营单位和驾驶人员充分认识治超工作的重要性,治超不力,路毁桥损,损坏的是公路,危害的是人民群众的生命财产安全,通过广播电视、短信、微博和微信,以及在关键地段和重点位置悬挂治超宣传标语和警示标志等方式加大宣传力度,特别要宣传依法处置和打击超限超载车辆的案件,让那些违法超限超载人员放弃侥幸心理,不敢违法违规,不断提高人民群众爱路护路意识。

  (三)积极推进行行政执法“三项制度”的贯彻落实,促进治超工作的正常开展。中央深化改革领导组第三十一次会议,审议通过了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《行政执法重大案件合法性审核制度》等“三项制度”,省交通运输厅和省公路局对“三项制度”的贯彻落实也提出了具体要求,因此,我们要在开展治理车辆超限超载的行政执法工作中,积极推行行政执法“三项制度”的贯彻落实,促进治超工作的正常开展,并取得工作实效。

  (四)积极主动向漾濞县治超办汇报工作中的困难和问题,争取县治超办责成相关部门认真履行源头治理工作职责,督促源头企业按照相关规定,认真把好车辆登记关、装载关、称重关、出场关,禁止源头超限超载车辆上路行驶;协调公安交警、运政部门24小时进驻超限检测站开展治超工作,严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》的超限认定标准进行处罚,加大路面执法工作力度;争取县治超办加大对科技治超经费的投入,学习山西经验,协调公安机关,尽快安装电子抓拍系统,加大对逃避检测和冲卡车辆的执法力度,责成治超成员单位切实履行各自的工作职责。加大执法力度,形成治超工作联合执法常态化制度化,保持路面治超高压态势,对上路运输的超限超载车辆从严治理、严管重罚,有效的遏制非法超限超载车辆上路行驶。

  (五)以开展扫黑除恶专项斗争为契机,严历整治恶意超限超载的行为,要按照“政府主导、属地为主、部门联动、社会参与,出重拳、扫黑恶、保平安”的工作原则,以及有“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打”的工作要求,通过“大排查、大宣传、大整治”,切实掌握治超领域的“黑、恶、乱”底数,积极主动与当地扫黑办协调,提供当前治超工作中存在的拒检冲卡,不服从管理,责令卸载困难等乱象,争取纳入地方扫黑除恶专项斗争治理,严历整治恶意超限超载行为,进一步净化治超领域的执法环境。

  三、小结及启示

  根据《大理公路局党委班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的安排部署,把调查研究作为一项贯穿始终的重要内容,按照大理公路局党委确定的调研方向和列出了调研清单,结合自己分管工作的实际主动认领了调研主题,围绕治理车辆超限超载工作情况,深入挂钩联系的漾濞公路分局及治超检测站开展调研,经与治超检测站职工交心谈心,了解职工的学习、工作和生活情况,听取职工对开展治理车辆超限超载工作的意见建议,以及到漾濞公路分局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研座谈会,听取了漾濞公路分局对治理车辆超限超载工作的情况汇报,听取了干部职工在治理车辆超限超载工作中存在的困难和问题,对今后开展治超工作所提的意见建议等,使我对开展治超工作的重要性、复杂性、长期性有了进一步的认识,其主要为:

  治理车辆超限超载工作是一项综合性很强的工作,单靠公路养护部门的力量无法保证治超工作任务的完成,必须在政府主管部门的统一领导下,各相关部门以认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,提高政治站位,统一思想认识,强化理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。坚持以人民为中心的发展思想,将主题教育与治理车辆超限超载工作有机融合,按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,强化问题导向,勇担职责使命,积极破解治超工作中的难题,切实把开展主题教育的成效转化为引领治超工作高质量可持续发展的强大动力,推动各相关部门更加自觉地履行治超工作职责,按照理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,以及抓实学习教育、深入调查研究、深刻检视问题、认真落实整改的任务要求,在治理车辆超限超载的实际工作中,认真贯彻落实国家、省、州对治超工作的政策法规及工作部署,主动作为,突出源头治理,加强路面治超,严格实施“一超四罚”,进一步健全联合执法常态化制度化的工作机制,严格按照违法超限超载车辆认定标准执行,以认真开展治理车辆超限超载工作为使命,充分调动各治超成员单位及治超执法人员工作积极性,认真履行各自的治超工作职责,为广大人民群众提供“畅、安,舒、美”的道路交通环境,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

不忘初心牢记使命主题教育调研报告 不忘初心主题教育情况报告

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