【www.haomaoyi.cn--调研报告】
今后五年，全县残疾人工作将以十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列讲话及中央、省、市有关残疾人工作会议精神为指导，按照“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，紧紧围绕建设活力临泽、富裕临泽、秀美临泽、宜业临泽、幸福临泽，以“加快推进残疾人全面小康进程”为总目标，补短板，强保障，添亮点，树形象，加大残疾人创新创业力度，完善残疾人社会保障体系，提升残疾人基本公共服务水平，健全残疾人权益保障制度，使改革发展成果更多更好更公平地惠及广大残疾人，确保残疾人事业与全县经济社会持续协调发展。
一、今后五年全县残疾人工作目标任务
今后五年，全县残疾人工作将围绕全面小康、融合发展的目标，重点实施生活保障、康复救助、教育培训、创业就业、文体健身、权益保障、无障碍改造、服务提升、组织建设、扶残助残等“十大工程”，切实提升残疾人全面小康实现程度，到2020年，全县残疾人小康实现程度达到96%以上。一是实现托底保障。建立健全困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人康复补贴和社会保险补贴制度。全面提高残疾人社会保障水平，城乡残疾人就业更加充分，收入水平大幅提高，住房更安全更舒适。2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。二是完善服务体系。不断推动残疾人基本公共服务均等化，建立健全残疾人康复、托养、教育等服务网络，规范服务标准，培养专业人才队伍，大力推进社会力量服务残疾人，政府和社会为残疾人服务的能力显著提升。三是保障合法权益。制定完善保障残疾人权益的法律法规，建立健全残疾人和残疾人工作者参政议政工作机制，保障残疾人诉求表达权利，加大司法救助和执法检查督查力度，切实维护残疾人的各项权益，消除歧视。四是促进全面发展。加大人道主义思想宣传力度，促进残健融合的社会发展环境。增强残疾人自我发展能力，更加广泛参与社会生活，为经济社会发展作出贡献。五是坚持先行示范。围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，克难攻坚，创新创优，继续发挥先行和示范作用，全县残疾人事业继续干在实处，走在前列。
二、残疾人工作中存在的问题
梳理今后五年残疾人工作目标任务，结合全县残疾人工作现状，目前，我县残疾人工作还存在一些不足，主要表现为：一是残疾人社会保障水平低。现有的低保制度没有将残疾人的特殊性考虑进去，没有对残疾人这个特殊困难的群体分类施保，更没有考虑到残疾人特别是重度残疾人的特殊需求，在残疾人低保救助中仍实行着与健全人同样的计算和补助标准。二是残疾人劳动能力偏弱，就业受限。由于生理上的弱势和身体上的残缺，残疾人自身素质普遍较低，就业门路窄，就业方式单一，特别是一些非农户口的残疾人无法真正实现稳定就业。三是学前残疾儿童早期康复教育师资缺乏。近年来，残疾儿童接受义务教育的普及率虽然有了提高，但还有一些如脑瘫、智力残疾儿童因不适合进学校而不能接受特殊教育。尽管县残疾人康复中心已建立了一套科学、系统、高效的儿童康复训练体系，但针对学前残疾儿童的教育因缺乏专门的师资队伍，目前仍是一个空白。四是部分残疾人特惠政策尚未落实到位。如2012年县政府出台的《临泽县扶助残疾人规定》，到目前仍有部分政策未落实，致使特惠政策的价值大打折扣。
三、2017年全县残疾人重点工作
针对以上存在的问题，2017年全县残疾人工作将以加快推进残疾人小康进程为主线，抢抓残疾人优惠政策叠加机遇，持续突破瓶颈制约，着力健全长效机制，积极营造残疾人平等参与的社会环境，进一步焕发残联组织生机活力，努力促进广大残疾人共享经济社会发展成果，重点抓好六个方面的工作：
(一)强力推进重点实事项目。始终将项目建设作为破解残疾人事业发展“瓶颈”的有力抓手，在组织实施残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”、彩票公益金辅助器具适配、国际奥比斯甘肃儿童新视界、孤独症儿童康复教育等重点项目的基础上，积极争取中国残疾人福利基金会的支持，让更多的“集善工程”助行、助听系列项目落户我县，全面提升残疾人社会保障水平。同时，通过PPP模式完成残疾人托养服务中心建设项目并投入使用，新建县残疾人康复中心完成主体工程建设任务。
(二)精心打造康复服务平台。整合各种资源，积极构建以县残疾人康复中心为骨干、社区康复为基础、家庭康复为依托的残疾人康复服务体系，不断增强康复服务能力，全年免费为200名贫困肢体残疾人适配轮椅、拐杖等辅助器具，为10名重度肢体残疾人装配假肢，对80名白内障患者实施免费复明手术，为150名听力残疾人免费适配助听器，力促残疾人康复服务实现“三免两覆盖”，即残疾人白内障复明手术全免费、残疾儿童接受康复训练全免费、残疾人辅助器具适配全免费、残疾人康复服务网络全覆盖、残疾人辅助器具适配全覆盖。同时，为县残疾人康复中心协调配备2-3名师范类院校毕业且有一定工作经验的幼教老师，满足脑瘫、智力、孤独症残疾儿童特殊教育需求。
(三)全面落实扶贫攻坚任务。为残疾人免费发放价值1500多万元的服装15万件、蛋白粉1000余桶，切实把精准服务落到实处。加大残疾人就业扶贫基地建设力度，将甘肃倚天生态农林科技有限公司创建为全省残疾人就业扶贫示范基地，并给予专项资金扶持。强化残疾人实用技术培训，在省残联的倾斜支持下使具备就业条件的残疾人普遍掌握1-2门实用技术。继续扶持、培养一批残疾人致富带头人和农业科技示范户，辐射带动更多的残疾人通过多种经营脱贫致富。
(四)积极发展特教文体事业。健全完善扶残助学长效机制，组织实施各类扶残助学项目，多渠道筹措资金，资助50名残疾学生和重度贫困残疾人家庭子女就学。依托孤独症儿童康复教育试点项目，在县残疾人康复中心开办残疾儿童幼儿班，积极开展学前残疾儿童的早期康复教育训练。不断完善残疾人文化艺术和体育运动人才的发掘培养机制，建立人才数据库，做好优秀残疾人才选拔推送工作，并筹办全县首届残疾人运动会。
(五)切实加强残联组织建设。精心组织好县、镇残联换届工作，不断提升各级残联组织服务能力。加强专门协会建设，促进协会工作由活动型向服务型转变，充分发挥协会联系、凝聚和服务残疾人作用，不断提高残疾人组织的凝聚力、亲和力、战斗力和社会影响力。同时，完善残疾人人口基础数据库、服务资源信息库。优化残疾鉴定，加强残疾人证管理，推广第三代智能化残疾人证。
(六)继续营造良好发展环境。深入开展“残疾人法规政策落实年”活动，对《临泽县扶助残疾人规定》中未落实的政策条款逐一梳理、分解到相关部门或单位，明确细化各自职责，抓好落实。全面总结“十二五”残疾人事业发展成果，对涌现出来的残疾人工作典型进行广泛宣传，并以县委、县政府名义给予表彰奖励。认真贯彻落实《无障碍环境建设条例》，深入开展城乡无障碍环境建设，积极创建全国无障碍环境示范县。进一步拓展宣传渠道，加大残疾人事业宣传力度，为加快推进残疾人事业发展营造良好的舆论氛围。